關(guān)于印發(fā)清城區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知

發(fā)表時間： 2015-06-05 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，銀盞林場，區(qū)直局以上單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清城區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市國土資源局清城分局反映。

 

                        　清遠市清城區(qū)人民政府辦公室

                         2015年6月3日

 

清城區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

目  錄

1.總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2.組織體系

2.1  區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部

2.2  區(qū)指揮部辦公室

2.3  地方突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)

2.4  專家組

3.運行機制

3.1  預防預警

3.1.1  預防

3.1.2  監(jiān)測

3.1.3  預報預警

3.1.4  預警行動

3.2  應急處置

3.2.1  響應啟動

3.2.2  應急速報

3.2.3  現(xiàn)場處置

3.2.4  社會動員

3.2.5  應急終止

3.3  恢復重建

3.3.1  善后處置

3.3.2  調(diào)查評估

3.3.3  恢復重建

3.4  信息發(fā)布

4.保障措施

4.1  隊伍保障

4.2  資金保障

4.3  物資保障

4.4  平臺保障

5.監(jiān)督管理

5.1  預案演練

5.2  宣教培訓

5.3  責任與獎懲

6.附則

7.附件：地質(zhì)災害分級標準

1.總則

1.1編制目的

為高效、有序做好全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害防治和應急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，落實“橋頭堡”戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福清城提供保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《地質(zhì)災害防治條例》，《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《清遠市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在本區(qū)行政區(qū)域，由自然因素或人為活動引發(fā)、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災害防范和應對工作。

地震、山洪等災害引發(fā)次生地質(zhì)災害的處置，適用有關(guān)應急預案的規(guī)定。

1.4工作原則

以人為本、預防為主。建立健全群測群防機制，最大限度預防和減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各街鎮(zhèn)（場）、有關(guān)單位要各司其責，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，做好突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作。加強各地、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保突發(fā)地質(zhì)災害防御和應急處置工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

2.組織體系

2.1區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部

發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)地質(zhì)災害，區(qū)人民政府根據(jù)需要成立區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災工作。

總指揮：分管副區(qū)長。

副總指揮：區(qū)委區(qū)府辦有關(guān)副主任，市國土資源局清城分局局長。

成員：區(qū)委宣傳部，區(qū)應急辦、市國土資源局清城分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局（區(qū)科技局）、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、市交通運輸局清城局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)新聞信息中心、清城供電局、武警清遠市支隊一大隊等單位分管負責人。

各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好突發(fā)地質(zhì)災害的應急處置工作。

（1）區(qū)委宣傳部：負責突發(fā)地質(zhì)災害應急宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。

（2）區(qū)應急辦：協(xié)助區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部領(lǐng)導指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急處置工作，指導街鎮(zhèn)（場）應急指揮機構(gòu)開展地質(zhì)災害應急處置工作。

（3）市國土資源局清城分局：負責組織突發(fā)地質(zhì)災害應急調(diào)查，核查地質(zhì)災害災情與誘發(fā)因素，實時掌握災情險情動態(tài)信息，分析、預測發(fā)展趨勢，根據(jù)災情、險情變化及時提出應急防范措施和建議；指導地質(zhì)災害監(jiān)測、評價和預報；指導做好災后恢復重建、重大地質(zhì)災害應急治理工程和技術(shù)服務等工作。

（4）區(qū)發(fā)改局：負責安排重大救災基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位編制災后恢復重建總體規(guī)劃。

（5）區(qū)經(jīng)信局（區(qū)科技局）：負責協(xié)調(diào)災區(qū)生活必需品的市場供應；保障街鎮(zhèn)（場）、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生地之間應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用，協(xié)助有關(guān)單位盡快恢復被破壞的通信設(shè)施。

（6）區(qū)教育局：負責危及托幼機構(gòu)及學校（不含技校，下同）校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；災害發(fā)生時幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災區(qū)學生就學問題；開展學生防災減災應急知識宣傳教育工作。

（7）市公安局清城區(qū)分局：負責組織、指揮搶險救災，配合區(qū)政府組織疏散、撤離受地質(zhì)災害威脅的人員；組織維護災區(qū)社會治安，實施災區(qū)交通疏導，依法打擊災區(qū)違法犯罪活動，有效預防和妥善處置突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的群體性事件。        

（8）區(qū)民政局：協(xié)助做好受災人員緊急轉(zhuǎn)移和安置工作；核定、報告和發(fā)布災情信息；督促指導災區(qū)做好受災困難群眾生活救助；指導做好災后民房恢復重建。

（9）區(qū)財政局：負責安排突發(fā)地質(zhì)災害救災應急資金預算，審查救災款的分配、投向和效益，救災應急資金的下?lián)芎捅O(jiān)督管理；落實本級財政負擔的應急防治資金和救援資金。

（10）區(qū)人社局：負責危及技工學校校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；災害發(fā)生時技校師生安全管理和組織疏散，妥善解決技校學生就學問題；開展技校學生防災減災應急知識宣傳教育工作。

（11）區(qū)環(huán)保局：負責災區(qū)環(huán)境的監(jiān)測、監(jiān)控與評價，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害。

（12）區(qū)住建局：負責組織城鄉(xiāng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和附屬設(shè)施地質(zhì)災害的險情排查、監(jiān)測和治理；監(jiān)測和處置災區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患，評估受災建筑物的損壞程度；指導災區(qū)做好城市供水保障工作，災后恢復重建規(guī)劃和工程建設(shè)督導工作。

（13）市交通運輸局清城局：負責公路沿線和危害交通干線附屬設(shè)施地質(zhì)災害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；及時組織、指揮、協(xié)調(diào)搶修損毀的交通公路設(shè)施，保障道路暢通；危險路段設(shè)立警示標志；配合做好搶險救災人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。

（14）區(qū)水務局：負責水利設(shè)施和沿線地質(zhì)災害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織水情、汛情監(jiān)測以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設(shè)施的修復等工作。

（15）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情監(jiān)測，防止和控制動物疫病爆發(fā)流行；及時組織開展災后農(nóng)牧業(yè)查災、生產(chǎn)恢復和自救工作。

（16）區(qū)衛(wèi)計局：負責督促醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)院地質(zhì)災害的險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護和搶救傷病員工作；加強災區(qū)衛(wèi)生防疫，做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，必要時提供醫(yī)療技術(shù)支持。

（17）區(qū)安監(jiān)局：負責協(xié)助有關(guān)單位督促非煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害防治工作。

（18）區(qū)旅游局：負責協(xié)助處理旅游景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害隱患排查、監(jiān)測和治理工作；統(tǒng)籌指導旅游景區(qū)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施災后恢復重建工作。

（19）區(qū)新聞信息中心：負責協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測預警預報等信息，及時、準確報道災情和搶險救災工作；協(xié)助做好防災救災法規(guī)、政策及防災減災科普知識的宣傳。

（20）武警清遠市支隊一大隊：根據(jù)區(qū)指揮部的要求，組織、指揮所屬部隊參與搶險救災工作，配合公安機關(guān)維護當?shù)厣鐣刃?，保衛(wèi)重要目標。

（21）清城供電局：負責及時修復災區(qū)被損毀的供電設(shè)施、設(shè)備，保障災區(qū)應急救援用電，及時恢復正常供電。

2.2區(qū)指揮部辦公室

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在清遠市國土資源局清城分局，負責日常工作。辦公室主任由市國土資源局清城分局分管副局長兼任，辦公室成員為區(qū)指揮部成員單位聯(lián)絡員。辦公室主要職責：貫徹市指揮部指示和部署，指揮、協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位和相關(guān)街鎮(zhèn)（場）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)參與應急處置工作；匯總、上報險情災情和應急處置情況；提出應急處置方案；組織有關(guān)單位和專家分析災害發(fā)展趨勢，評估災害損失及影響情況；辦理區(qū)指揮部文件，起草相關(guān)簡報；組織發(fā)布應急防治與救災信息；承擔區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.3地方突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)

相關(guān)街鎮(zhèn)（場）要參照區(qū)指揮部設(shè)立相應的應急指揮機構(gòu)。

2.4專家組

市國土資源局清城分局成立突發(fā)地質(zhì)災害專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為重大突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作提供技術(shù)支持。

3.運行機制

3.1預防預警

3.1.1預防

（1）編制年度地質(zhì)災害防治方案。市國土資源局清城分局在開展地質(zhì)災害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會同同級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)成員單位，依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預測信息，每年年初擬訂本年度地質(zhì)災害防治方案，報經(jīng)同級人民政府批準后公布實施。

（2）建立地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)。街鎮(zhèn)（場）根據(jù)當?shù)氐刭|(zhì)災害危險點、隱患點，建立健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災害監(jiān)測系統(tǒng)。

（3）發(fā)放“防災明白卡”。街鎮(zhèn)（場）要將當?shù)氐刭|(zhì)災害危險點、隱患點的群測群防工作落實到具體單位、村委會主任，并將涉及地質(zhì)災害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災避險明白卡”發(fā)放到受災害隱患點威脅的單位、住戶及責任人手中。

（4）鼓勵報災報險。鼓勵支持群眾和單位通過信件、電話、短信等各種形式向街鎮(zhèn)（場）及有關(guān)單位、有關(guān)技術(shù)機構(gòu)報告地質(zhì)災害信息。各監(jiān)測單位或監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害災情或險情時，要按照突發(fā)地質(zhì)災害分級標準報告相應的國土資源部門。

3.1.2監(jiān)測

（1）街鎮(zhèn)（場）要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，每年汛期前，由街鎮(zhèn)（場）國土資源部門會同住建、交通、水務單位進行地質(zhì)災害隱患巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，落實監(jiān)測單位和監(jiān)測人；汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。

（2）市國土資源局清城分局設(shè)立地質(zhì)災害報警中心，并向社會公布報警電話。各街鎮(zhèn)（場）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)接到較大地質(zhì)災害報警信息后，要迅速組織處理，并將情況報告區(qū)指揮部辦公室。區(qū)指揮部辦公室接到報警后，要初步核實災情，及時研判，并報告區(qū)政府。必要時，市國土資源局清城分局立即派員趕赴事發(fā)地，進一步查明情況，指導協(xié)助事發(fā)街鎮(zhèn)（場）妥善處置。

3.1.3預報預警

（1）市國土資源局清城分局會同上級國土資源部門和氣象部門發(fā)布地質(zhì)災害預報信息。預報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等。各有關(guān)單位要對照“防災明白卡”的要求，做好防災的各項準備工作。

（2）地質(zhì)災害氣象風險預警等級由弱到強依次為四級、三級、二級、一級，分別表示氣象因素致地質(zhì)災害發(fā)生有一定風險、風險較高、高和很高，其中三級、二級、一級分別用地質(zhì)災害黃色、橙色和紅色預警。當?shù)刭|(zhì)災害氣象風險預警等級達到三級以上時，由市國土資源局清城分局會同上級國土資源部門和氣象部門簽發(fā)地質(zhì)災害氣象風險預警并對公眾發(fā)布。

（3）街鎮(zhèn)（場）相關(guān)單位要密切合作，及時發(fā)送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息，實現(xiàn)資源共享。負責預報預警的單位要建立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災害中期、短期趨勢預測和臨災預報預警。

（4）預報災害發(fā)生地街鎮(zhèn)（場），國土資源、三防部門及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)分管領(lǐng)導和相關(guān)責任人要注意及時查收預報機構(gòu)發(fā)出的未來24小時區(qū)域地質(zhì)災害氣象預報手機短信。

3.1.4預警行動

市國土資源局清城分局對地質(zhì)災害預警信息進行分析研判，對可能達到三級以上預警等級的，及時報告區(qū)政府，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，提出預警措施和應對方案，并通報同級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)相關(guān)成員單位。

（1）預警等級為一級(紅色)，當?shù)胤罏呢熑稳艘谝粫r間將有關(guān)信息報告區(qū)政府和上級主管部門，立即啟動應急響應，迅速組織撤離受災害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，避免人員傷亡。

（2）預警等級為二級(橙色)，當?shù)胤罏呢熑稳艘ㄖ鶎尤簻y群防監(jiān)測人員加強巡查，加密監(jiān)測地質(zhì)災害隱患點和降雨量變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情，立即發(fā)布緊急撤離信號，并迅速組織撤離受災害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，第一時間將有關(guān)信息報告區(qū)政府和上級主管部門，立即啟動應急響應。

（3）預警等級為三級(黃色)，當?shù)胤罏呢熑稳艘ㄖ鶎尤簻y群防監(jiān)測人員加密監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時告知受災害威脅對象，提示其注意防范，做好啟動應急響應準備工作。

3.2應急處置

3.2.1響應啟動

按照地質(zhì)災害危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災害類別，有關(guān)單位按照其職責及相關(guān)應急預案啟動應急響應。當同時發(fā)生兩種以上的災害且分別發(fā)布不同預警等級時，按照最高預警等級災種啟動應急響應。

突發(fā)地質(zhì)災害應急響應級別分為I級、II級、III級、IV級四個等級。

（1）I級響應

發(fā)生特大型地質(zhì)災害，各街鎮(zhèn)（場）立即啟動相關(guān)的應急預案，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害應急防治與救災工作，報請區(qū)政府啟動I級應急響應。

地質(zhì)災害發(fā)生地的人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

區(qū)指揮部立即組織指揮部成員和專家趕赴現(xiàn)場，指揮各街鎮(zhèn)（場）開展應急處置工作，及時核實災情和險情，并向市指揮部辦公室報告應急處置措施和有關(guān)處置情況，全力配合市指揮部開展應急處置工作。

（2）II級響應

發(fā)生大型地質(zhì)災害，各街鎮(zhèn)（場）立即啟動相關(guān)的應急預案，部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害應急防治與救災工作，報請市指揮部啟動II級應急響應。

地質(zhì)災害發(fā)生地的人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

區(qū)指揮部立即組織指揮部成員和專家趕赴現(xiàn)場，指揮當?shù)?/span>開展應急處置工作，及時核實災情和險情，并向市指揮部辦公室報告應急處置措施和有關(guān)處置情況，全力配合市指揮部開展應急處置工作。

（3）III級響應

發(fā)生中型地質(zhì)災害，區(qū)指揮部立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由指揮部總指揮決定啟動III級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。區(qū)指揮部立即派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，積極開展應急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告市國土資源局。

地質(zhì)災害發(fā)生地的人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

（4）IV級響應

發(fā)生小型地質(zhì)災害，街鎮(zhèn)（場）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)立即組織各單位成員和專家進行分析研判，對突發(fā)地質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由應急指揮機構(gòu)主要負責同志決定啟動Ⅳ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

必要時，市國土資源局清城分局派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，指導街鎮(zhèn)（場）地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)做好地質(zhì)災害應急處置工作。

3.2.2應急速報

（1）速報時限

街鎮(zhèn)（場）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)接到特別重大、重大地質(zhì)災害報告后，應在1小時內(nèi)速報同級人民政府和區(qū)指揮部辦公室，并隨時續(xù)報災害處置進展情況。緊急情況下，可直接速報市指揮部辦公室和市國土資源局。區(qū)指揮部辦公室接到特別重大、重大地質(zhì)災害報告后1小時內(nèi)速報市指揮部辦公室和市國土資源局。

街鎮(zhèn)（場）地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)接到較大、一般地質(zhì)災害報告后，應在2小時內(nèi)速報區(qū)政府和區(qū)指揮部辦公室，并隨時續(xù)報災害處置進展情況。緊急情況下，可直接速報市指揮部辦公室。區(qū)指揮部辦公室接到較大、一般地質(zhì)災害報告后2小時內(nèi)速報市指揮部辦公室和市國土資源局。

（2）速報內(nèi)容

突發(fā)地質(zhì)災害速報內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災害類型、災害體規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、死亡、失蹤和受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失等，采取的對策措施。

3.2.3現(xiàn)場處置

突發(fā)地質(zhì)災害現(xiàn)場應急處置，由災害發(fā)生地的街鎮(zhèn)（場）或相應應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。各有關(guān)單位按照職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。

3.2.4社會動員

突發(fā)地質(zhì)災害事發(fā)地街鎮(zhèn)（場）或相應應急指揮機構(gòu)可根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)地質(zhì)災害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，災區(qū)街鎮(zhèn)（場）或相應應急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近街鎮(zhèn)（場）根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

3.2.5應急終止

突發(fā)地質(zhì)災害得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門發(fā)布災害預警變更或解除信息。啟動應急響應的機構(gòu)或部門降低應急響應級別或終止應急響應。

3.3恢復重建

3.3.1善后處置

突發(fā)地質(zhì)災害應急處置結(jié)束后，災害發(fā)生地街鎮(zhèn)（場）及相關(guān)單位根據(jù)各自職責，依法開展災害救助，轉(zhuǎn)移和安置災民，安排災民生活，開展現(xiàn)場清理、災害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

3.3.2調(diào)查評估

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)專家組調(diào)查意見，提交地質(zhì)災害應急調(diào)查評估報告。報告內(nèi)容主要包括：基本災情（人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況）、搶險救災情況、地質(zhì)災害類型和規(guī)模、地質(zhì)災害成災原因、發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作意見與建議等。

3.3.3恢復重建

街鎮(zhèn)（場）組織編制災后恢復重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災地區(qū)重建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災區(qū)修復或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災害治理工程總體方案；異地重建的，對規(guī)劃新址進行地質(zhì)災害危險性評估。

3.4信息發(fā)布

各街鎮(zhèn)（場）突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時、準確向社會公布突發(fā)地質(zhì)災害監(jiān)測預警、救援、災害損失等相關(guān)信息。

4.保障措施

4.1隊伍保障

加強地質(zhì)災害應急隊伍建設(shè)，在現(xiàn)有地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（地質(zhì)災害應急技術(shù)指導中心）的基礎(chǔ)上，利用就近地勘隊伍充實應急力量，保證相對穩(wěn)定和相應數(shù)量的技術(shù)人員，滿足突發(fā)地質(zhì)災害應急工作的需要。

4.2資金保障

街鎮(zhèn)（場）要采取財政措施，保障突發(fā)地質(zhì)災害應對工作所需經(jīng)費。

4.3物資保障

街鎮(zhèn)（場）要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

4.4平臺保障

加強地質(zhì)災害應急平臺體系建設(shè)，實現(xiàn)語音通信、視頻會議、圖像顯示及預報預警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)與應急聯(lián)動等功能。

5.監(jiān)督管理

5.1預案演練

市國土資源局清城分局負責定期組織本預案應急演練。

5.2宣教培訓

各街鎮(zhèn)（場）、各有關(guān)單位要做好地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災救災意識和自救、互救能力。文體、教育、人社等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對地質(zhì)災害應急管理工作的宣傳、培訓力度。

5.3責任與獎懲

對在突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.附則

（1）名詞術(shù)語

地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。

地質(zhì)災害危險區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。

次生災害是指由地質(zhì)災害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

（2）本預案由區(qū)政府組織修訂，由市國土資源局清城分局負責解釋。

（3）街鎮(zhèn)（場）及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應的應急預案。

（4）本預案自公布之日起實施。

7.附件：地質(zhì)災害分級標準

地質(zhì)災害按照災情或險情分為特大型、大型、中型、小型四個等級。

地質(zhì)災害災情和險情分級標準表

指標	災情		險情
	死亡人數(shù)（人）	直接經(jīng)濟損失 （萬元）	受威脅人數(shù) （人）	潛在經(jīng)濟損失 （萬元）
小型	＜3	＜100	＜10	＜500
中型	3～10	100～500	10～100	500～5000
大型	10～30	500～1000	100～1000	5000～10000
特大型	≥30	≥1000	≥1000	≥10000

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